Kurucu müdürlüğün yöneticilikten sayılarak süre ve puan verilmesi duyuruya çıkılmadan, değerlendirme yapılmadan görevlendirilmeleri, açılacak davalarda atananlara sıkıntı çıkaracak.

Millî Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü 13/08/2009 tarihli ve 27318 sayılı Resmî Gazete´de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmeliğine göre kurucu müdürlük görevinin hangi kademe yöneticiliğinde sayılması gerektiği hususunda Millî Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü görüş yazısı yayınlamıştır.

24/11/2009 tarih ve 90440 sayılı görüş yazısına göre; Yönetmeliğin 25´ınci maddesinin ikinci fıkrasına göre görevli olduğu eğitim kurumunda eğitim kurumunu eğitim öğretime açmak kaydıyla kurucu müdür olarak geçirilen süreler üçüncü kademe yöneticiliğinde geçmiş savılmaktadır. Bu kapsamda kurucu müdür olarak görev yapmış olanların bu sürelere bağlı olarak durumlarına uygun eğitim kurumu yöneticiliğine atanmak üzere başvuruda bulunmaları mümkün bulunmaktadır.

13/08/2009 tarihli ve 27318 sayılı Resmî Gazete´de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmeliğin kurucu müdürlük hükümlerini incelersek;

Öncelikle yönetmeliğin “Tanımlar” başlıklı 4.maddesi (f) bendindeki; “Kurucu Müdür: İlk defa eğitim ve öğretime açılacak olan eğitim kurumunu, kurumun amacına uygun eğitim ve öğretim hizmetlerine hazır hale getirmek üzere, eğitim ve öğretime açılıncaya ve norm kadro verilinceye kadar geçen süre içerisinde geçici olarak görevlendirilenleri, ifade eder.” hükümlerinden kurucu müdürlüğün bir görevlendirme ile yapıldığını belirtmemiz gerekmektedir.

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, YD.İtiraz No:2009/497 sayılı, 18.06.2009 tarihli kararı üzerine Bakanlık bu karara uymak zorunda olmadığı halde yeni yönetmeliğe açılacak davalar ve atama iptallerini önlemek için yönetmelik değişikliğine gidilmişti.

“Yönetici Değerlendirme Formu İle İlgili Yeni Bir Yürütmenin Durdurulması Kararı - 2009–08–21

15 Ekim 2008 gün ve 27025 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticileri Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmeliğin eki, Ek–2 Yönetici Değerlendirme Formu’nun bazı bölümlerinin iptali için dava açmıştık.

Danıştay 2. Dairesi, Esas No:2008/7402 sayılı 28.01.2009 tarihli kararı ile, Değerlendirme Formundaki “Yöneticilik Hizmetleri” Bölümündeki müdür yardımcılığı, müdür başyardımcılığı ve müdürlük görevlerinde görevlendirme olarak veya vekaleten geçen her yıl için ek puan verilmesini tümden hukuka aykırı bulmamış, sadece, “Yönetici Değerlendirme Formunda, görevlendirme ve vekaleten yürütülen görevlere yüklenen puan değerleri ile asaleten yöneticilikte geçen sürelere yüklenen puan değerleri arasındaki farkın; vekaleten atama ve görevlendirme ile asaleten atanmanın nitelikleri arasındaki farkı yansıtmadığı, yeterli yöneticilik hizmeti puanına sahip olmayan kişileri, değerlendirmenin önüne geçirecek biçimde ve bu tür atamaları özendirecek anlamda kullanmaya elverişli kıldığı, bireyler arasında eşitsizlik yaratacak uygulamalara zemin hazırladığı görüldüğünden vekaleten ve görevlendirme biçiminde atananlar ile asaleten atananlar arasındaki puan farkının makul seviyede tutulmamış olması nedeniyle, dava konusu değerlendirme formunun ‘Yöneticilik Hizmetleri’ bölümünün 1., 3. ve 5. satırlarındaki müdür yardımcılığı, müdür başyardımcılığı ve müdürlük görevlerinde Görevlendirme Olarak veya Vekaleten Yürütülen/Geçen hizmetler için belirlenen puanların hukuka uygunluğundan söz etmek mümkün değildir” ” gerekçesiyle, “0.84, 0.96 ve 1.08” şeklindeki puanlar hakkında yürütmenin durdurulmasına karar vermişti.

Açıklamasında bulunulmuştu Danıştay 2. Dairesinin bu kararına göre; Müdür yardımcılığı, müdür başyardımcılığı ve müdürlük görevlerinde Görevlendirme Olarak veya Vekâleten Yürütülen/Geçen hizmetler için belirlenen puanların hukuka uygunluğundan söz etmek mümkün değildir.

Geçici görevlendirme olan kurucu müdürlüğün yöneticilikten sayılarak süre ve puan verilmesi duyuruya çıkılmadan, başvurular arasından değerlendirme yapılmadan görevlendirilmeleri Danıştay 2. Dairesinin “yeterli yöneticilik hizmeti puanına sahip olmayan kişileri, değerlendirmenin önüne geçirecek biçimde ve bu tür atamaları özendirecek anlamda kullanmaya elverişli kıldığı, bireyler arasında eşitsizlik yaratacak uygulamalara zemin hazırladığı görüldüğünden” hükümleri ile tezat oluşturmaktadır.

Yönetmeliğin “Yönetim kademelerinde geçmiş sayılan diğer görevler” başlıklı 25.maddesindeki; “(2) Bu Yönetmelikteki yönetim kademelerine atamayla sınırlı olmak üzere; ikili anlaşmalar çerçevesinde Bakanlıkça açılan ya da yönetici ve öğretmenleri Bakanlıkça görevlendirilen yurt dışındaki eğitim kurumlarında müdür olarak geçirilen süreler dördüncü kademe, müdür yardımcısı olarak geçirilen süreler birinci kademe yöneticiliğinde; görevli olduğu eğitim kurumunda eğitim kurumunu eğitim öğretime açmak kaydıyla kurucu müdür olarak geçirilen süreler üçüncü kademe yöneticiliğinde; en az bir yıl görev yapmış olmak kaydıyla müdür yetkili öğretmen olarak geçirilen süreler üçüncü kademe yöneticiliğinde, özel öğretim okullarında müdür olarak geçirilen süreler dördüncü kademe, müdür yardımcısı olarak geçirilen süreler ise birinci kademe yöneticiliğinde geçmiş sayılır. Bunlardan eğitim kurumu yöneticiliklerine atanmak isteyenler, yapılacak duyurulara başvurmaları halinde atanmak istedikleri eğitim kurumu için bu Yönetmelikte öngörülen hizmet süresi de dikkate alınarak atama usul ve esaslarına göre atanırlar.” hükümlerine göre de kurumunu eğitim öğretime açmak kaydıyla kurucu müdür olarak geçirilen süreler üçüncü kademe yöneticiliğinden sayılmaktadır.

Yönetmeliğin “Tanımlar” başlıklı 4.maddesi (f) bendindeki; “Kurucu Müdür: İlk defa eğitim ve öğretime açılacak olan eğitim kurumunu, kurumun amacına uygun eğitim ve öğretim hizmetlerine hazır hale getirmek üzere, eğitim ve öğretime açılıncaya ve norm kadro verilinceye kadar geçen süre içerisinde geçici olarak görevlendirilenleri, ifade eder.” hükümlerinden anlaşılmaktadır ki; Kurucu müdürlük süresi okulun Eğitim ve öğretime açılıncaya ve norm kadro verilinceye kadar geçen süredir. Okulun eğitim öğretime açılması ve okulun ve norm kadrolarının belirlendiği tarihten sonraki süre kurucu müdürlükten sayılmamaktadır.

Bu nedenle kurucu müdür olarak görevlendirilenlerin; görevlendirildikleri tarihten okulun eğitim öğretime açıldığı ve normlarının belirlendiği tarihe kadar olan süre, üçüncü kademe yöneticiliğinden sayılacaktır. Bu tarihten sonraki süreler geçici müdür veya vekâleten müdür görevlendirmesi kapsamına girmektedir.

Yönetmeliğin Ek 2 sine göre de kurucu müdürlük görevini yapanlardan, kurucu müdür olarak görev yaptıkları eğitim kurumuna yapılacak ilk müdür ataması kapsamında atanmak üzere başvuruda bulunanlara 5 puan verilecektir.

Kurucu müdür olarak yapılacak atamalarda veya kurucu müdürlükten dolayı aldığı hizmet süresi nedeniyle sınava girerek başarılı olup atananlara rakipleri tarafından açılacak ferdi davalarda hüsrana uğrayabileceklerini buradan bildirelim.

Ayrıca ;Yöneticilerin Atama ve Yer Değiştirme kılavuzunun Duyuru, Başvuru, Atama Ve Yer Değiştirme Sürecinde Karşılaşılan Tereddütler Ve Sık Sorulan Sorular ve Cevaplarının 12.sindeki;

Soru da geçen süre; kurucu müdür olarak görevlendirilenlerin, görevlendirildikleri tarihten okulun eğitim öğretime açıldığı ve normlarının belirlendiği tarihe kadar olan süredir.

Bu tarihten sonraki okuldaki yöneticilik görevleri C tipi eğitim kurumunda geçirilmiş sayılmayacaktır. Bu şekildeki yani okulun eğitim öğretime açıldığı ve normlarının belirlendiği tarihten sonraki geçici görevlendirmelerini saydırarak yöneticiliklere atanmak için gerekli süreyi dolduran, hem süre hem de puan yönünden bu geçici görevlendirmeleri değerlendirilenlerin açılacak davalarda yukarıdaki Danıştay kararı ışığında atamaları iptal edilecektir.

Cihat Karakuş
Kamudan.com Memur Haberleri Editörü